Как планируется изменить систему упрощенного банкротства в России и кто от этого выиграет?

Малоимущим и пенсионерам упростят внесудебное банкротство Эти категории граждан смогут воспользоваться процедурой личного банкротства, даже если приставы не окончили исполнительное производство.

Минэкономразвития предложило допустить к процедуре упрощенного банкротства пенсионеров и другие уязвимые категории граждан, чтобы защитить их от «бесконечного взыскания» долгов. Предложение поддержал Владимир Путин.

Группа депутатов от «Единой России» внесла в Госдуму законопроект, который должен упростить процедуру внесудебного банкротства для пенсионеров и малоимущих россиян с доходами менее двух прожиточных минимумов. Поправки предлагается внести в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Минэкономразвития разработало предложения по существенному упрощению доступа россиян к процедуре упрощенного банкротства, которая позволяет списать долги бесплатно через многофункциональные центры (МФЦ). Об этом на правительственном совещании с президентом Владимиром Путиным сообщил глава министерства Максим Решетников.

По его словам, в первую очередь механизм внесудебного банкротства нужно распространять на пенсионеров, взыскание долгов с которых, «по сути, становится бессрочным».

«Если у пенсионера большая задолженность и небольшой ежемесячный доход в виде пенсий и пособий, то по факту исполнительное производство для такой категории должников будет бесконечным. А внесудебное банкротство этим гражданам недоступно», — сказал Решетников.

Как работает внесудебное банкротство?

Возможность подать на банкротство в упрощенном порядке и списать долги существует в России с 1 сентября 2020 года. Гражданину не нужно обращаться в суд, он может подать заявление в МФЦ, указать в нем, какую именно задолженность он просит простить. Если обращение будет одобрено, физлицо признают финансово несостоятельным через полгода.

Однако необходимо соблюдение двух условий.

1. Сумма долга должна составлять от 50 тыс. до 500 тыс. руб. Это могут быть обязательства по займам и кредитам (включая проценты), налогам, алиментам или договорам поручительства.
2. Гражданин не должен иметь имущества или финансовых возможностей для погашения задолженности. Это считается доказанным, если все исполнительные производства в отношении должника завершены, а исполнительные листы о взыскании возвращены кредиторам.

Как отметил Решетников, процедуры исполнительного производства идут в России долго, потому министерство готово допустить к упрощенному банкротству и другие категории должников.

• Тех, кто живет на социальные пособия. «Например, граждан с детьми и беременных женщин, у которых детское пособие или пособие по беременности являются единственным источником дохода. Поэтому нам кажется целесообразным снизить для этих категорий срок принудительного взыскания, после которого они могут подаваться на внесудебное банкротство, скажем, до одного года», — сказал министр.
• Россиян, которые долго не могут расплатиться по обязательствам. Речь идет о физлицах, долги которых принудительно взыскиваются более семи лет. «Когда готовились к докладу, на сайт министерства, в соцсетях поступили обращения от граждан, что ключевая тема — это, конечно, длительные процедуры судебных взысканий. Если мы сделаем такую отсечку — свыше семи лет и [право на] внесудебное списание, — это будет большой хороший шаг вперед», — добавил он.

Минэкономразвития также предложило смягчить параметры, которые должны соблюдать желающие обанкротиться в упрощенном порядке: максимальная планка долга поднимется с текущих 500 тыс. руб. до 1 млн руб., а минимальная — снизится с 50 тыс. до 25 тыс. руб. Эта идея обсуждалась еще летом 2021 года.

«И кроме того, это уже немножко на будущее, предлагаем предусмотреть возможность повторного использования внесудебного банкротства по истечении пяти лет», — добавил Решетников. Он уточнил, что сейчас россияне могут повторно пройти процедуру только через десять лет после признания финансовой несостоятельности.

Путин поддержал предложения Минэкономразвития. Он подчеркнул, что упрощение процедуры в первую очередь должно помочь пенсионерам, чтобы те «не превращались в вечных должников». «Банки, при всем уважении к финансовым институтам, кровь пьют из людей до гробовой доски, это надо, конечно же, прекратить», — сказал он. Инициативу Минэкономразвития поддержали и в Банке России.

Будет ли в России волна новых банкротств?

Именно пенсионеры и социально незащищенные слои населения изначально были самыми главными претендентами на упрощенное банкротство, говорит эксперт проекта Народного фронта «За права заемщиков» Михаил Алексеев. Но эти категории должников не подпадали под действующие критерии, поскольку приставы не могли закрыть в отношении них исполнительное производство. «Для этого у должника не должно быть регулярного дохода, к которому относятся пенсии, пособия и другие регулярные социальные выплаты», — поясняет эксперт. Он считает, что снятие этого барьера повлечет за собой «волну заявлений на прохождение упрощенной процедуры» банкротства.

«Очень сложно дать хоть какие-то оценки, но можно ожидать, что двукратный рост количества таких банкротств мы увидим только на горизонте двух-трех лет», — оценивает зампред экспертного совета ЦБ по защите прав потребителей финансовых услуг Эльман Мехтиев (он также возглавляет Национальную ассоциацию профессиональных коллекторских агентств. — РБК).

Требование об оконченном исполнительном производстве — достаточно серьезный фильтр для применения упрощенного банкротства. «По озвученным статистическим показателям, с одной стороны, внесудебной процедурой воспользовалось достаточное количество должников, однако эти цифры несопоставимы с количеством граждан, в отношении которых идет исполнительное производство. Законодатель понял, что он открыл слишком узкую дверцу, поэтому готов расширять формальные критерии». По его словам, предсказать, будет ли в России волна внесудебных банкротств, сложно, но «большинство нуждающихся в этой процедуре теперь смогут ее начать». Подробнее на РБК: https://www.rbc.ru/finances/16/11/2022/6374d4cc9a794756d1479311